في الثاني عشر من يوليو، ستحتفل الفلبين بالذكرى السنوية العاشرة لحكم التحكيم الصادر عن هيئة تحكيم دولية بتيسير من المحكمة الدائمة للتحكيم (PCA) في لاهاي. وقد جاء حكم التحكيم بشكل عام لصالح موقف الفلبين في مواجهة مطالباتها ضد الصين في بحر الفلبين الغربي.  

بالنظر إلى الوراء، نشأ هذا النزاع من رواية الصين بأنها تمتلك سيادة تاريخية وحقوقاً "لا جدال فيها" على الجزر والمياه المجاورة لها التي تشملها مطالباتها الإقليمية والبحرية بـ"خط الأسهم التسعة" — الذي استولى بصورة ذاتية على "85% إلى 90% من بحر الصين الجنوبي بأكمله."  

قدّمت الفلبين ثلاثة حجج: "إن خط الأسهم التسعة الصيني غير صالح لأنه لا يستند إلى أي أساس قانوني بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، وأن أياً من جزر سبراتلي لم تكن جزراً قانونية قادرة على توليد منطقة اقتصادية خالصة (EEZ)، وأن الصين انتهكت الحقوق السيادية للفلبين وألحقت الضرر بالبيئة."

في المقابل، استندت هيئة التحكيم في قرارها بإبطال مطالبات الصين إلى المبادئ القانونية الرئيسية التالية: عند توقيع الدول المشاركة على اتفاقية UNCLOS — وهو ما فعلته كل من الفلبين والصين — وافقت على أن المعاهدة ستحل محل أي مطالبات سابقة، وأن أي مطالبات تاريخية سابقة بالموارد داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة تُعدّ منتهية قانونياً إذا كانت تتعارض مع إطار اتفاقية UNCLOS.

والجدير بالذكر أن تأكيد الصين على الحقوق السيادية ينتهك اتفاقية UNCLOS والقانون الدولي، إذ تمنح الاتفاقية الدول الساحلية منطقة اقتصادية خالصة وجرفاً قارياً بامتداد 200 ميل بحري، مما يجعل خط الأسهم التسعة يتداخل بصورة تعسفية مع المناطق الاقتصادية الخالصة المعترف بها للدول المجاورة كالفلبين.

علاوة على ذلك، ارتبطت مطالبات الصين باحتلالها للمعالم البحرية في جزر سبراتلي، التي حكمت هيئة التحكيم بأنها مجرد شعاب مرجانية مغمورة وصخور ومرتفعات عند انحسار المد. ولا تُنتج هذه المعالم البحرية حقوقاً ممتدة في المنطقة الاقتصادية الخالصة أو الجرف القاري استناداً إلى أحكام اتفاقية UNCLOS. وبالتالي، فإن المطالبات الشاملة للصين بالمياه المحيطة بها لا أساس قانوني لها.

كما لم يكن ثمة دليل على أن الصين مارست تاريخياً سيطرة حصرية على هذه المياه أو أنها قيّدت الدول الأخرى من استغلال مواردها. بل لوحظ أنه في حين استخدم الملاحون والصيادون الصينيون تاريخياً الجزر في بحر الصين الجنوبي، فإن بحارة من دول عديدة أخرى فعلوا الشيء ذاته. لذلك، فشلت الصين في استيفاء الحد القانوني المطلوب لإثبات الحقوق السيادية التاريخية على المياه المطالب بها.

فضلاً عن ذلك، لا يمكن لبناء الصين العدواني للجزر الاصطناعية — كإنشاء المنشآت العسكرية في شعاب كاغيتينغان (شعاب فيري كروس) — أن يغيّر الوضع القانوني لـ"صخرة" كالشعاب المرجانية إلى "جزيرة" قانونية قادرة على إنشاء حقوق سيادية بحرية أو ولاية قضائية.

الخاسر المتذمر

كما كان متوقعاً، لم تقبل الصين حكم التحكيم. وللتصدي له، لجأت إلى توظيف استراتيجية متعددة الأوجه وعالية التنسيق. يسمّيها المسؤولون العسكريون والخبراء تكتيك "تقطيع السلامي" — وهو أسلوب "اتخاذ خطوات صغيرة تدريجية غير عسكرية بمرور الوقت لاستيعاب الأراضي تدريجياً مع تجنب إشعال حرب حركية شاملة."  

تضمّن جزء من إجراءاتها اللجوء إلى ما يُعرف بتكتيكات "المنطقة الرمادية". وهي تدابير عدوانية متعمدة لكنها تقع أدنى بقليل من عتبة الصراع العسكري المفتوح. فعلى سبيل المثال، دأبت الصين على نشر أساطيل ضخمة من سفن الصيد التجارية المدرّعة بشكل مكثف، المعروفة بالميليشيا البحرية الصينية (CMM)، للسيطرة على معالم جغرافية بعينها وإجبار دوريات الفلبين على الانسحاب منها جسدياً.  

وبالتوازي مع ذلك، استخدم خفر السواحل الصيني (CCG) مناورات عدوانية للغاية لتعطيل السفن الفلبينية دون إلحاق خسائر بشرية. ويشمل ذلك الاصطدام المتعمد، وإطلاق ليزر عسكري الدرجة لإعماء أفراد الطاقم، وإطلاق خراطيم المياه عالية الضغط لتحطيم أجهزة الملاحة والاتصالات الإلكترونية عمداً.  

Play Video

على وجه الخصوص، باتت الصين تستخدم بشكل متزايد الاستكشافات العلمية غطاءً قانونياً وجسدياً لتأكيد وجودها الدائم. إذ نشرت سفن بحثية مملوكة للدولة لرسم خرائط منتظمة لمناطق بالغة الحساسية في قاع البحر الفلبيني داخل المنطقة الاقتصادية الخالصة دون إذن. وشمل ذلك عمليات النشر الأخيرة لمنصة عائمة متحركة وهوائيات اتصالات داخل باخو دي ماسينلوك، وهو ما يعدّه خبراء الشؤون البحرية "ذرائع ما قبل الاستصلاح" — لتمهيد الأرضية لجزيرة اصطناعية دائمة أخرى أو قاعدة عسكرية. (اقرأ: [رأي] لماذا يُعدّ الهيكل الصيني في باخو دي ماسينلوك خطاً أحمر سيادياً)

بالنظر إلى الوراء، يُلاحَظ تاريخياً أن استخدام الإعدادات العلمية المؤقتة الظاهرة البراءة كان وسيلة ماكرة لترسيخ الوجود الدائم.  

كما تلجأ الصين إلى إصدار إعلانات قانونية أحادية الجانب لإعادة رسم الحدود البحرية الدولية. وقد ظلت ترفض باستمرار حكم هيئة التحكيم عام 2016 الملزم قانونياً، مع مواصلة رسم خطوط موسّعة على امتداد بحر الصين الجنوبي بأكمله.  

بإعلانها رسمياً أن المعاهدات الدولية — كمعاهدة أعالي البحار — لا تنطبق على أي مياه تقع ضمن خط الأسهم التسعة المُعلَن ذاتياً (الذي يُسمى أحياناً "10 أسهم")، فقد ادّعت الصين في جوهر الأمر ولاية إدارية أحادية الجانب على ما لا يقل عن 85% من بحر الصين الجنوبي الذي يُعرّفه القانون الدولي بوصفه ملكاً مشتركاً للبشرية.

وبهدف تشكيل التصورات العالمية والمحلية، تنشر الصين أيضاً عمليات تضليل منسّقة تقلب الحقائق أو تشوّهها. فعقب أي حادثة كاصطدام سفينة صينية بسفينة تابعة لمكتب مصايد الأسماك والموارد المائية الفلبيني (BFAR)، تُصدر وسائل الإعلام الحكومية الصينية روايات جاهزة ومقاطع مصوّرة معدّلة، تدّعي فيها زوراً أن السفن الفلبينية هي المعتدية التي تغزو الأراضي الصينية.  

كما دأب خفر السواحل الصيني على إلقاء سلاسل طويلة من الشباك العائمة والحواجز المثبّتة بمراسٍ عبر المداخل الضيقة في باخو دي ماسينلوك. وتحول هذه الحواجز دون وصول خفر السواحل الفلبيني والصيادين الحرفيين المحليين إلى مياه البحيرة الهادئة.  

Play Video

ولم تكتفِ الصين بتكتيكات المضايقة، بل ركّزت أصولاً ضخمة على حصار شعاب أيونغين في محاولة لتجويع المفرزة الصغيرة من مشاة البحرية الفلبينية المتمركزين على متن سفينة BRP سييرا مادري الجانحة، وذلك بقطع الغذاء الأساسي والمياه العذبة ومواد الإصلاح عنهم.  

كما وُظِّفت طائرات مقاتلة وطائرات مروحية صينية، إذ نُشرت لمراقبة العمليات والتحليق بالقرب منها وتثبيط أي رصد جوي أو تصوير لعملياتها بالقرب من الشعاب.

وتغاضت الصين بشكل واسع عن قيام الصيادين الصينيين بنهب الشعاب المرجانية بصورة ممنهجة. وقد رافقهم خفر السواحل الصيني والميليشيا البحرية الصينية، مما مكّنهم من حصاد "آلاف المحار العملاق المهدد بالانقراض والسلاحف البحرية وأسماك المنتجة والشفنين." واستلزم استخراج المحار العملاق استخدام السفن الصينية لمراوح قوارب مدمّرة لطحن وتقطيع هياكل الشعاب المرجانية الحية بأكملها وتحويلها إلى حطام ميت.  

وقد "طمرت عمليات الحفر الضخمة التي أجرتها الصين لبناء قواعد عسكرية اصطناعية في جزر سبراتلي ما يزيد على 1,861 هكتاراً (4,600 فدان) من الشعاب المرجانية الحية تحت الرمال والخرسانة، مما تسبّب في أضرار دائمة لمناطق تفريخ الأسماك الإقليمية."

ولا يقل أهمية عن ذلك مناورة الصين لضم المعالم الفلبينية قانونياً بإعلان باخو دي ماسينلوك "محمية طبيعية وطنية" (مسمّيةً إياها بصورة أحادية محمية هوانغيان داو الطبيعية الوطنية). وهي حيلة قسرية للاستيلاء الدائم على المنطقة وإخفاء طموحاتها الإقليمية.  

الكشف عن المخطط الصيني الأشمل

أثبتت محادثات الشخصين المدعوّين من قِبَل دائرة الاثنين في التاسع والعشرين من يونيو الماضي، بمناسبة الاحتفال بالذكرى السنوية العاشرة لحكم التحكيم، أنها كانت موفّقة في الكشف عن المخطط الصيني الأشمل في بحر الفلبين الغربي (WPS).  

تقاسم البروفيسور جوشوا إسبينا وريجين كاباتو تجربتهما وملاحظاتهما حول خطة الصين. والبروفيسور جوشوا محاضر متقاعد في العلاقات الدولية والدراسات الاستراتيجية في جامعة PUP، وباحث دكتوراه في العلوم السياسية في جامعة UP ديليمان، وقائد شاب في منتدى المحيط الهادئ، ويُعدّ أحد المفكرين الاستراتيجيين الصاعدين في البلاد في مجال الأمن البحري والدبلوماسية البحرية. أما السيدة كاباتو فهي صحفية مستقلة مقيمة أساساً في الفلبين، وتحمل درجة الدراسات العليا في السياسة والعلاقات الدولية من جامعة SOAS في لندن بموجب منحة شيفنينغ عام 2025.  

خلصت المحادثات التي ألقاها البروفيسور إسبينا والسيدة كاباتو إلى أطروحة مفادها أن على الفلبين اتخاذ إجراءات "للاستعداد للحرب" قبل فوات الأوان.  

غير أنه كما كُشف في النقاش الذي أعقب ذلك، فإن السبب الكامن وراء هذه الأطروحة يتجاوز بكثير الاحتمال الواضح المتمثل في أن تصبح الفلبين هدفاً جانبياً حتمياً بسبب الوجود الأمريكي في الأرخبيل، مما يُفاقمه الموقف المُعلَن للولايات المتحدة في النزاع بين تايوان والصين، بل يعود إلى شيء أكثر استبعاداً يشبه الحرب في المحيط الهادئ إبان الحرب العالمية الثانية. وهذا ليس سوى الأهداف التجارية غير المُعلَنة للصين في بحر الفلبين الغربي.  

قال سيزار تولنتينو، عضو دائرة الاثنين ومستشار في صناعة أشباه الموصلات، إن الصين تجري عمليات تعدين في أعماق البحار في بحر الصين الجنوبي بحثاً عن عناصر الأرض النادرة (REEs). ومن أمثلة هذه العناصر: الإسكانديوم، والإيتريوم، واللانثانوم، والسيريوم، والبراسيوديميوم، والنيوديميوم، وغيرها، وهي بالغة الأهمية في تقنيات اليوم. وكما أوضح، تُعدّ هذه المعادن الثقيلة مكوّنات حيوية في إنتاج البلورات المستخدمة في أشعة الليزر المُوظَّفة في تصنيع أشباه الموصلات. كما تُستخدم مركبات تتبّع في الإجراءات الطبية كالتصوير بالرنين المغناطيسي (MRI)، فضلاً عن استخدامها مركبات تطعيم في سبائك المعادن والمواد ذات الصلة المستخدمة في تصنيع أشباه الموصلات والسيارات والطيران والمعدات الطبية والألواح الشمسية ومعدات التصنيع والمركبات الفضائية ومحطات الطاقة.  

علاوة على ذلك، تعمل هذه العناصر عوامل كيميائية لمعالجة المياه وإزالة السموم من النفايات وتلك المستخدمة في التخفيف من آثار الكوارث، إضافة إلى كونها مضافات للمغناطيسات المستخدمة في المعدات الطبية كالتصوير بالرنين المغناطيسي (MRI).

تحتفظ الصين باحتكار عالمي مهيمن على عناصر الأرض النادرة، إذ تسيطر على ما يقارب 60% من الإنتاج العالمي للمناجم وأكثر من 90% من عمليات التكرير وتصنيع المغناطيسات.  

تنهمك الصين كلياً في الحفاظ على هيمنتها في إمدادات عناصر الأرض النادرة. وتتيح لها هذه الهيمنة تحديد شروط الصناعة، مستخدمةً قيوداً صارمة على تصدير المعادن والتكنولوجيا لحماية نفوذها الجيوسياسي الاستراتيجي. ولهذا السبب تستثمر حالياً في استكشاف مصادر عناصر الأرض النادرة خارج حدودها، بما يشمل الاستكشافات والتجارب في أراضٍ تضم بحر الصين الجنوبي، ولا سيما في منطقة باخو دي ماسينلوك (شعاب سكاربورو) وشعاب أيونغين (شعاب توماس الثاني).  

وتُعدّ الآفاق في أحواض أعماق البحار المحيطة بهذه الشعاب أو الواقعة ضمنها عالية جداً، إذ تُعرف هذه التكوينات البحرية العميقة بقدرتها على امتصاص تركيزات عالية من المعادن التقنية الحيوية على مدى ملايين السنين، بما فيها عناصر الأرض النادرة كالإيتريوم واللانثانوم والسيريوم والنيوديميوم.  

من الواضح أن المواجهة الجيوسياسية الجارية بين الفلبين والصين لا تتعلق فحسب بوجود القوات الأمريكية على شواطئنا والغزو الوشيك لتايوان. بل هي مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالطموح الصيني الأعلى للحفاظ على هيمنتها العالمية في إمداد وإنتاج السلع المصنوعة من عناصر الأرض النادرة والسيطرة عليها، وهو ما تسعى الصين إلى تحقيقه في هذه الأجزاء من بحر الفلبين الغربي — وهي عقلية تُثبت أيضاً صحة الأطروحة القائلة بأن على الفلبين التحرك للاستعداد للحرب قبل فوات الأوان. – Rappler.com

(يمكنكم التواصل مع الكاتب على البريد الإلكتروني: densomera@yahoo.com)