কোটাবাটো সিটি, ফিলিপাইন – সেপ্টেম্বরে বাংসামোরো অঞ্চলের প্রথম সংসদীয় নির্বাচনের প্রধান চ্যালেঞ্জ হলো দীর্ঘদিন ধরে দমিত সংখ্যালঘুদের প্রকৃত ও যথার্থ প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করা, এমনটি জানিয়েছেন নারী ও অ-মোরো আদিবাসী জনগোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্বকারী নেতা ও বিশেষজ্ঞরা, যারা ৯ জুন কোটাবাটো সিটিতে Rappler-এর ভোটার ক্ষমতায়ন ফোরামে কথা বলেন।

"আমরা সংখ্যালঘু বলেই এই শান্তি প্রক্রিয়ায় আমরা বলির পাঁঠা হব, এমনটা নয়," বলেন এডওয়ার্ড আবেলার্দো, নন-মোরো ইন্ডিজেনাস পিপলস ইউথ নেটওয়ার্কের চেয়ার, নটর ডেম ইউনিভার্সিটিতে (NDU) অনুষ্ঠিত ফোরামে।

উদাহরণস্বরূপ, বাংসামোরো পার্লামেন্টে রাজনৈতিক দলগুলোর মনোনীত প্রার্থীদের মধ্যে নারীদের প্রকৃত প্রতিনিধিত্বের চ্যালেঞ্জটি বিবেচনা করুন। তেদুরায় এবং লাম্বাংগিয়ান উপজাতির ইনগেদ ফিন্তালিয়ান বা আদিবাসী নারী পরিষদের সদস্য জেনেভি কর্নেলিও বাংসামোরো ইলেকটোরাল কোড এবং এর সংশোধনী, বাংসামোরো অটোনমি অ্যাক্ট নং ৮৮-এর কিছু বিধান উল্লেখ করেন, যা তিনি উদ্বেগজনক বলে মনে করেন।

আইনে আঞ্চলিক রাজনৈতিক দলগুলোকে তাদের মনোনীত প্রার্থীদের মধ্যে কমপক্ষে ৩০% নারী নিশ্চিত করতে এবং প্রতি তিনজনে একজন নারী রাখতে বলা হয়েছে, তবে সাথে এটিও যোগ করা হয়েছে যে এটি "যতদূর সম্ভব" করতে হবে।

Rappler-এর দলীয় মনোনীত তালিকা পর্যালোচনার ভিত্তিতে দেখা গেছে, প্রধান দলগুলোর শীর্ষ ১০ পদে খুব কম নারী রয়েছেন। উদাহরণস্বরূপ, ইউনাইটেড বাংসামোরো জাস্টিস পার্টি (UBJP) এবং বাংসামোরো ফেডারেল পার্টিতে (BFP) নারী মনোনীত প্রার্থীদের অবস্থান ১১তম বা তার নিচে।

এই র‍্যাংকিং থেকে বোঝা যায় যে, আইনি প্রয়োজনীয়তা থাকা সত্ত্বেও যেসব পদে আসন নিশ্চিত হওয়ার সম্ভাবনা বেশি, সেখানে নারীরা এখনও কম প্রতিনিধিত্বশীল। কর্নেলিও বলেন, এটি নীতি ও বাস্তবতার মধ্যে ব্যবধান প্রতিফলিত করে, বিশেষত অ-মোরো আদিবাসী নারীদের ক্ষেত্রে।

দুটি দলে ৪০ জন মনোনীত প্রার্থীর মধ্যে ১২ জন নারী, যা ইলেকটোরাল কোডের ন্যূনতম প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে। তবে, বেশিরভাগ নারী মনোনীত প্রার্থী শীর্ষ ১০-এর বাইরে রয়েছেন, যা তাদের পুরুষ প্রতিপক্ষের তুলনায় নির্বাচিত হওয়ার সম্ভাবনা কমিয়ে দেয়।

প্রকৃত প্রতিনিধিত্ব ও অন্তর্ভুক্তি BARMM-এর যুব, নারী এবং অ-মোরো আদিবাসী জনগোষ্ঠীর দাবি ছিল, যে কারণে তারা বৃহত্তর আঞ্চলিক জনগণের পাশাপাশি বাংসামোরো অর্গানিক ল (BOL) পাসের জন্য লবিং করেছিল।

তবুও, ২০১৯ সালে বাংসামোরো ট্রানজিশন অথরিটি প্রতিষ্ঠার পর থেকে এই গোষ্ঠীগুলোর অনেকেই যুক্তি দেখায় যে তাদের জরুরি উদ্বেগগুলো—যেমন অর্থবহ রাজনৈতিক অন্তর্ভুক্তি, সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থায় ন্যায্য প্রতিনিধিত্ব, ভূমি ও পূর্বপুরুষের ডোমেইন সংক্রান্ত সমস্যা এবং মৌলিক সেবায় প্রবেশাধিকার—তাদের প্রতিনিধিত্বের দায়িত্বে থাকাদের দ্বারা পর্যাপ্তভাবে সমাধান করা হয়নি।

BOL, যা অঞ্চলের মৌলিক শাসন কাঠামো নির্ধারণ করে, সংখ্যালঘু ও সেক্টোরাল গোষ্ঠীর জন্য বাংসামোরো পার্লামেন্টে ৮টি আসন সংরক্ষণ করে—আঞ্চলিক সরকারে তাদের প্রতিনিধিত্ব নিশ্চিত করার জন্য আইনের একটি পদক্ষেপ। অ-মোরো আদিবাসী জনগোষ্ঠী এবং বসতি স্থাপনকারী সম্প্রদায়কে প্রত্যেককে দুটি করে আসন দেওয়া হয়েছে। যুব, নারী, উলামা এবং ঐতিহ্যবাহী নেতারা প্রত্যেকে একটি করে আসন পাবেন।

আসন্ন সেপ্টেম্বর নির্বাচনে, সমস্ত বাংসামোরো ভোটাররা NMIP-এর জন্য সংরক্ষিত আসন ছাড়া এই সমস্ত আসনে চলমান প্রার্থীদের জন্য ভোট দিতে পারবেন। এই দুটি NMIP প্রতিনিধির নির্বাচন একটি পৃথক আন্তঃ-উপজাতীয় ভোটিং প্রক্রিয়ার মাধ্যমে করা হবে।

প্রতিনিধিত্ব ও ন্যায়বিচার একসাথে চলে

ফোরামে আবেলার্দো জোর দিয়ে বলেন যে BARMM সংখ্যালঘুদের প্রকৃত প্রতিনিধিত্ব ন্যায়বিচার এবং সহিংসতা ও প্রান্তিকতার চক্র সমাপ্তির বিষয়ও। 

"আমাদের এই স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চল আছে কারণ আমরা [স্বায়ত্তশাসনের] জন্য সংগ্রাম করেছি, তাই না? আমরা ঐতিহাসিক অবিচারের শিকার, তাই আমাদের নিশ্চিত করতে হবে যে এই সরকার থেকে আমাদের সংখ্যালঘুদের জন্য আরেকটি স্তরের ঐতিহাসিক অবিচার তৈরি না হয়। এর মানে এই নয় যে, [এখন যেহেতু] আমরা সংখ্যাগরিষ্ঠ, আমরা আমাদের সংখ্যালঘুদের জন্য আরেকটি স্তরের নিপীড়ন তৈরি করব," বলেন আবেলার্দো।

আদিবাসী গোষ্ঠীগুলোর বাস্তুচ্যুতি এবং তাদের পূর্বপুরুষের ভূমির দাবি নিয়ে সহিংসতা অঞ্চলে সহিংসতার ক্রমাগত কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে। বাংসামোরো পার্লামেন্টে অ-মোরো আদিবাসী গোষ্ঠীগুলোর প্রকৃত প্রতিনিধিত্ব এই উত্তেজনা সমাধানে এগিয়ে যাওয়ার পদক্ষেপ বোঝাবে। অন্তত, তাদের নির্বাচন পরিস্থিতি হ্রাস করতে পারে। সেই সুযোগটি হারিয়ে যাবে যদি সংখ্যালঘু গোষ্ঠীগুলো মনে করে যে সংসদীয় নির্বাচন তাদের প্রতিনিধিদের প্রকৃত ও অর্থবহ ক্ষমতা দিতে ব্যর্থ হয়েছে।

"এই মানুষেরা শুধু অ-মোরো আদিবাসী জনগণের ভোট পাওয়ার জন্য পূর্বপুরুষের ডোমেইন নিয়ে কথা বলবেন না; এটি এমন একটি বাস্তবতায় পরিণত হওয়া উচিত যেখানে এই সরকার গুরুত্বের সাথে অ-মোরো আদিবাসী জনগণের অধিকার স্বীকার করে এবং সেটি নিয়ে কাজ করে। বাংসামোরো অঞ্চলের মানুষ," বলেন আবেলার্দো।

আবেলার্দো জোর দিয়ে বলেন যে দিন শেষে, বসতি স্থাপনকারী, NMIP এবং অন্যান্য সংখ্যালঘুদের ছাড়া এই অঞ্চল একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক সমাজ হতে পারবে না। 

"Sino nga ba ang seryosong dadala ng agenda ng katutubo, ng mga migrant settler, at ang mga isyu ng community?" কর্নেলিও জিজ্ঞেস করেন। (আদিবাসী জনগণ, অভিবাসী বসতি স্থাপনকারীদের এজেন্ডা এবং সম্প্রদায়ের সমস্যাগুলো বহন করতে কে সত্যিই গুরুতর?)

বাংসামোরো ইলেকটোরাল কোড ফিলিপাইনের রাজনীতিতে দীর্ঘস্থায়ী সমস্যাগুলো সমাধানের একটি অনন্য উপায় হলো টার্নকোটিজম শাস্তিযোগ্য করা, অর্থাৎ প্রকৃত আদর্শগত বিশ্বাসের পরিবর্তে ব্যক্তিগত লাভের জন্য রাজনৈতিক দল পরিবর্তনের প্রথা।

কোডের অধীনে, একজন দলীয় প্রতিনিধি তার মেয়াদে রাজনৈতিক দল পরিবর্তন করলে পার্লামেন্টে তার আসন হারান। কোনো প্রতিনিধি নির্বাচনের ছয় মাস আগে দল পরিবর্তন করলে নতুন দল বা সংগঠনের মনোনীত প্রার্থী হওয়া থেকে বিরত থাকতে হবে।

এই বিধানটি এখনও পরীক্ষিত হয়নি।

'ক্রেয়ন পলিটিক্স' শেষ করা

অন্তর্ভুক্তি ও প্রতিনিধিত্বের এই চ্যালেঞ্জগুলো BARMM-এ রাজনৈতিক রাজবংশ এবং পৃষ্ঠপোষকতার রাজনীতির আধিপত্যের কারণে আরও জটিল হয়ে পড়েছে। ফোরামের প্যানেলিস্টরা বলেন, ভোটারদের জন্য প্রার্থীদের মূল্যায়ন করা সাধারণ বিষয় হয়ে দাঁড়িয়েছে পারিবারিক সম্পর্ক এবং রাজনৈতিক আনুগত্যের ভিত্তিতে, বরং এমন কার্যকর কর্মসূচির ভিত্তিতে নয় যা আমাদের অঞ্চলকে সত্যিকার অর্থে এগিয়ে নিয়ে যাবে। 

প্যানেলে NDU-এর সামাজিক বিজ্ঞান অধ্যাপক অ্যাপোলো ইসিড্রো ভ্যালেনসয় জুনিয়র ব্যাখ্যা করেন, "কিছু বিশ্লেষক এটিকে 'ক্রেয়ন পলিটিক্স' হিসেবে বর্ণনা করবেন…। তার মানে হলো, আমরা একটি বিভক্ত নির্বাচকমণ্ডলী, প্রতিদ্বন্দ্বী শিবিরে বিভক্ত, পৃথক নেতাদের সমর্থন করছি। আমাদের রাজনীতি ব্যক্তিত্ব-চালিত, ইস্যু-ভিত্তিক নয়…। এবং তারা কর্মসূচি ও নীতির পরিবর্তে জনপ্রিয়তা ও পৃষ্ঠপোষকতার ভিত্তিতে ভোট দেয়। তাই এটি গুরুত্বপূর্ণ যে আমরা অবহিত থাকি এবং আমাদের সিদ্ধান্তগুলো প্রমাণ-ভিত্তিক হয় যাতে আমরা জানতে পারি কে সত্যিই আমাদের ভোটের যোগ্য।" 

"ক্রেয়ন পলিটিক্স" শব্দটি ভোটারদের প্রার্থীদের রঙ, ব্র্যান্ডিং বা জনপ্রিয়তার ভিত্তিতে সমর্থন করার প্রবণতাকে বোঝায়, তাদের কর্মসূচি বা আদর্শের পরিবর্তে।

আবেলার্দো এবং S'bang Ka Mindanao-এর ডেস্ক এডিটর সৌদি হানাপি দাউদ বলেন, তারা উদ্বিগ্ন যে পৃষ্ঠপোষকতার রাজনীতির ফলে এমন যুব প্রতিনিধি নির্বাচিত হতে পারেন যারা তরুণদের স্বার্থ সত্যিকার অর্থে এগিয়ে নিয়ে যান না। তারা বাংসামোরো ভোটারদের এমন প্রার্থী নির্বাচন করার আহ্বান জানান যারা যুব সমাজের প্রতিনিধিত্ব করেন এবং যাদের কর্মসূচি তাদের উদ্বেগগুলো প্রতিফলিত করে।

বক্তারা বলেন, অর্থবহ প্রতিনিধিত্ব ও অন্তর্ভুক্তির জন্য "মালাসাকিত" সম্পন্ন নেতা দরকার – জনসেবার প্রতি দৃঢ় প্রতিশ্রুতি এবং বাংসামোরোর বৈচিত্র্যময় সম্প্রদায়ের চাহিদা বোঝার সক্ষমতা। তারা শিক্ষা, স্বাস্থ্যসেবা এবং জীবিকা কার্যক্রমে সীমিত প্রবেশাধিকারের কথা উল্লেখ করেন, বিশেষত দূরবর্তী এলাকায়, এবং বলেন নির্বাচিত কর্মকর্তারা যদি প্রান্তিক সেক্টরের উদ্বেগগুলো না বোঝেন তাহলে নীতিগুলো মাঠের পরিস্থিতি থেকে বিচ্ছিন্ন থাকার ঝুঁকি রয়েছে।

"নির্বাচন শুধু [রাজনৈতিক] প্রতিযোগিতা নয়। এগুলো প্রায়ই প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে জমে থাকা আমাদের ঐতিহাসিক, সামাজিক, অর্থনৈতিক এবং নিরাপত্তা সংক্রান্ত সমস্যার সাথে জড়িত," বলেন ভ্যালেনসয়।

BARMM যখন ১৪ সেপ্টেম্বরের প্রথম সংসদীয় নির্বাচনের জন্য প্রস্তুত হচ্ছে, ভোটার ক্ষমতায়ন ফোরামের অন্যান্য রিসোর্স পার্সনরা বলেন প্রান্তিক সেক্টরগুলোর প্রতিনিধিত্ব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

নির্বাচন কমিশনের মুখপাত্র জন রেক্স লাউডিয়াংকো, NDBC স্টেশন ম্যানেজার ড্রেমা কুইটায়েন-ব্রাভো, ALHTAR সদস্য নেইল জন মার্টিন এবং NDU অধ্যাপক আবদুলনাসের বাংগুন্দাং ভোটারদের একটি অবদান বা "আম্বাগ" রাখার আহ্বান জানান একটি সফল ও প্রতিনিধিত্বশীল নির্বাচন নিশ্চিত করতে।

"Gamitin natin yung papel natin dahil sagrado ang ating boto para sa mga karapatdapat na leader sa Bangsamoro," বলেন কর্নেলিও। (আসুন আমরা আমাদের ভূমিকা পালন করি কারণ বাংসামোরোতে সত্যিকারের যোগ্য নেতাদের জন্য আমাদের ভোট পবিত্র।)

অঞ্চলের সংখ্যালঘু গোষ্ঠীগুলোর জন্য, সংসদীয় নির্বাচন হবে একটি গুরুত্বপূর্ণ পরীক্ষা: তাদের কণ্ঠস্বর কি অবশেষে প্রসারিত হবে, নাকি তারা নীরবই থাকবে? – Rappler.com 

অ্যাঞ্জেল মাটুরা এবং ইজ্জা তাকান কোটাবাটো সিটিতে অনুষ্ঠিত কর্মশালায় Rappler-এর প্রশিক্ষিত Movers। তারা বাংসামোরো অঞ্চলে অবস্থিত শিক্ষার্থী সাংবাদিক।