Une politique d'approvisionnement plus stricte pourrait réduire le nombre de soumissionnaires, selon le GPPB

Une mesure PROPOSÉE visant à disqualifier les proches de fonctionnaires de la participation aux marchés publics pourrait réduire le nombre de soumissionnaires éligibles, a déclaré mardi le Government Procurement Policy Board (GPPB), avertissant que cela pourrait potentiellement réduire la concurrence.

Lors d'une audition de la Commission de la Chambre sur la révision des lois, le GPPB a indiqué que l'interdiction proposée concernant les proches jusqu'au quatrième degré de consanguinité ou d'affinité pourrait involontairement réduire le nombre de fournisseurs éligibles à participer aux appels d'offres publics.

Katrina Margarita D. Lopez, chef de division du GPPB, a noté que certaines entreprises pourraient être disqualifiées malgré l'absence d'influence directe sur un projet de passation de marchés spécifique.

« L'un des principes directeurs de la passation de marchés serait la concurrence », a déclaré Mme Lopez aux législateurs, ajoutant que les lois sur la passation de marchés visent également à obtenir les contrats « les plus avantageux » pour le gouvernement.

La commission examinait des projets de loi de la Chambre visant à disqualifier les proches de fonctionnaires, ainsi que les entités dont la propriété effective leur est liée, de la conclusion de contrats gouvernementaux.

Le Département de l'économie, de la planification et du développement (DEPDev) a également averti que des règles de disqualification plus larges en matière de passation de marchés pourraient avoir des effets non intentionnels.

« Les projets de loi sont opportuns, car les récentes controverses liées à la corruption ont créé le besoin de rétablir la confiance dans le gouvernement par le biais d'une réponse institutionnelle claire et crédible qui renforce la transparence et la responsabilité », a déclaré Joy Divina Gracia, chargée de la gouvernance au DEPDev.

Elle a cependant noté que cela pourrait réduire la concurrence compte tenu du nombre de personnels à tous les niveaux du gouvernement.

Elle a également déclaré que l'accent devrait être mis sur le renforcement des capacités institutionnelles et des systèmes de données plutôt que sur l'élargissement de l'interdiction.

« Renforcer les capacités institutionnelles et les systèmes d'information sur les contractants pourrait être aussi important et plus efficace qu'élargir les règles de disqualification », a déclaré Mme Gracia, ajoutant que de meilleures données sur la passation de marchés et des systèmes de surveillance améliorés contribueraient à identifier les irrégularités et à améliorer la transparence.

Le représentant de la liste de partis Jose Manuel I. Diokno a déclaré que la réduction du nombre de soumissionnaires pourrait être temporaire et qu'il est possible que davantage de participants prennent part aux appels d'offres une fois que le système deviendra plus transparent.

« D'après ma compréhension de la situation actuelle, il n'y a vraiment qu'un petit nombre d'entreprises qui contractent avec le gouvernement », a-t-il déclaré.

Il a ajouté que l'une des raisons en est la perception du public selon laquelle il est nécessaire d'avoir des « connexions » ou de l'influence au sein du gouvernement pour obtenir un projet.

« L'une des raisons pourrait également être la perception qu'il faut avoir des connexions ou de l'influence en interne pour remporter l'appel d'offres », a déclaré M. Diokno en anglais et en filipino.

Selon M. Diokno, une fois que les propositions seront adoptées en loi et que le processus de passation de marchés deviendra plus ouvert, d'autres entreprises seront davantage encouragées à y participer, car l'attribution des contrats ne sera plus basée sur les connexions.

Plus tôt lors de l'audition, M. Diokno a également exprimé son soutien aux projets de loi consolidés, affirmant que des règles plus strictes en matière de conflits d'intérêts sont nécessaires pour renforcer la transparence, la responsabilité et l'intégrité dans la fonction publique.

Par ailleurs, la Securities and Exchange Commission (SEC) a également soutenu les propositions, notamment en ce qui concerne la disposition sur la « propriété effective » des entreprises.

La SEC a expliqué que, conformément à la Circulaire mémorandum n° 15, Série 2025, non seulement les actionnaires directs peuvent être considérés comme bénéficiaires effectifs, mais également les personnes qui exercent un « contrôle effectif ultime » sur une société.

Cela inclut ceux qui exercent un contrôle par le biais de droits de vote, de pouvoirs d'élection au conseil d'administration, d'arrangements contractuels, d'accords de prête-nom, d'influence dominante et d'autres mécanismes de contrôle sur une entreprise, a ajouté l'agence. — Pexcel John Bacon