USPFの行方不明の₦269億農村接続基金。現時点でわかっていること

ナイジェリアのユニバーサル・サービス・プロビジョン・ファンド（USPF）は、明確なミッションのもとに設立されました。通信事業者から資金を徴収し、それを集約して、市場原理では置き去りにされてしまうコミュニティに通信インフラを整備するというものです。

農村の集落。サービスが行き届いていない町。民間通信会社が投資する経済的インセンティブを持てない場所。

このようなプログラムは、うまく機能している間は注目されません。しかし、失敗したとき、あるいはさらに悪いことに、不正流用されたとされるとき、その影響はスプレッドシート上に現れるものではありません。オンライン学習教材にアクセスできないボルノ州の学生、モバイルマネーを使えないケッビの農家、彼らの生活に直接影響を及ぼすのです。

何か問題が起きたとき、医療ホットラインに繋がれない遠隔地の妊婦にも。

だからこそ、2025年9月にひっそりと公表されたナイジェリア会計検査院長の2022年報告書の調査結果が非常に重要であり、社会経済的権利・説明責任プロジェクト（SERAP）が2026年5月9日にティヌブ大統領に書簡を送り、行方不明・未説明・横領の可能性がある269億ナイラの資金について説明責任を求めた理由でもあります。

この問題が発生した当時、USPFを管轄していたのは誰か

最初に背景を整理することが重要です。これは現在の調査をどう解釈するかに大きく影響するからです。会計検査院長が記録した財務上の不正は、主に元ムハンマドゥ・ブハリ大統領政権下の2016年から2022年にかけて発生しました。

疑わしい取引、未払いの送金、幽霊コンサルタント、パンデミック期間中の架空出張はすべて、ティヌブ政権ではなく、ブハリ政権下で行われたものです。

ブハリ政権は2015年から2023年までナイジェリアを統治しました。この期間、ナイジェリア通信委員会（NCC）と通信省の下で機能するUSPFは、政府によって完全に管理されていました。

これは分析に必要な事実の確認であり、政治的意見ではありません。

しかし、ここから話が複雑になります。

資金を支出していなくても、ティヌブ政権には責任がある

新政権が機関を引き継ぐ際、その機関の行為に対する責任も引き継ぎます。USPFは依然として存在しており、指導部が変わったからといって財務問題が消えるわけではありません。

民間企業が前経営陣による269億ナイラの不正を発見した場合、現在の取締役はそれを調査し、資金の回収を試み、責任ある個人を追及する必要があります。政府機関も同様に扱われるべきです。

ティヌブ大統領は現在、ボスン・ティジャニ大臣を通じて通信省を監督しています。同政権はUSPFの幹部を任命または留任させています。会計検査院長の報告書は2025年9月に公表されており、ティヌブ大統領就任から2年以上が経過しています。

政府はこれらの調査結果を数カ月前から把握していました。2026年5月9日付のSERAPの書簡は、その間に目に見える行動が取られなかった理由を問うものです。

会計検査院長が明らかにしたこと

具体的な調査結果を詳しく見ていきましょう。詳細こそが、この問題を真に憂慮すべきものにしているからです。

USPFは2016年から2019年までの4年間、法律で義務付けられているにもかかわらず、138億ナイラの運営余剰金を政府の国庫に送金しませんでした。会計検査院長のシャーカー・カニトール・チラ氏は、この資金が「横領された可能性がある」と明言しています。

第二の主要な調査結果では、28億ナイラ以上の契約が承認も調達書類もないまま発注されていたことが明らかになっています。契約書のファイルも、手続きの記録も存在しません。会計検査院長は、これらの契約が公的資金の損失につながった可能性があると懸念しています。契約の水増しや政府支出における裏金が一般的な問題となっている国において、書類が一切存在しないことは深刻な問題です。

次に、報告書の中でおそらく最も悪質な項目であるCOVID-19渡航スキャンダルがあります。USPFは2020年10月に1,170万ナイラ以上を国際研修に費やしたと主張しました。しかし、当時ナイジェリアは完全なロックダウンと渡航禁止下にあり、誰も国際渡航ができない状況でした。

それにもかかわらず、いかなる裏付け書類もなく支払いが行われました。招待状も、登録の領収書も、参加証明書も存在しません。会計検査院長の結論は明確で、USPFの資金が不正流用された可能性があるとしています。

さらに、存在しないファンドマネージャーへの800万ナイラの支払いという問題もあります。

2020年12月31日時点でファンドマネージャーは雇用されていなかったことが記録で確認されているにもかかわらず、支払いが行われました。契約書自体にも別の疑問点があります。契約書は2021年3月5日に署名されていますが、契約が正式に発注されたのはその15日後の2021年3月19日です。

契約が発注される前に署名されていた。この順序は正当な調達プロセスでは物理的にあり得ず、日付が遡及された架空の書類である可能性を強く示唆しています。

さらに続きます。承認された2020年度予算に一切含まれていない接続プロジェクトへの64億ナイラの支出、裏付け書類も目的の説明もない2021年1月から5月にかけての28億ナイラの支出、作業が実施された証拠がなく、現地調査も行われず、機材も供給されていないのに、コンサルタントに支払われた3億9,000万ナイラ、そして対象とされたプロジェクト現場での接続問題の継続。

USPFはまた、コンサルタントへの支払いから1億4,400万ナイラの源泉徴収税を控除せず、請負業者からの3億3,300万ナイラの印紙税を徴収・納付することにも失敗しました。

これらの調査結果を総合すると、孤立した会計上のミスとは言えません。ナイジェリアで最も恵まれていないコミュニティを支援するために設立された機関における、持続的かつ多層的な財務上の不正のパターンを示しています。

SERAが求めること、そして政府の対応

ティヌブ大統領へのSERAPの書簡は3点を求めています。ボスン・ティジャニ大臣とUSPF書記官のヨミ・アロウォサフェ氏が資金の行方を説明すること、司法長官と汚職対策機関が正式な調査を開始すること、そして責任者が起訴されることです。

同団体は政府に7日間の回答期限を設け、無視した場合は法的措置を取ると警告しました。

SERAが言っていないことも注目に値します。ティジャニ氏個人の不正行為を非難しているわけではありません。その要求は制度的なもの、つまり現在の監督大臣が前任者の在任中に起きたことについて説明責任を求める権限を行使することです。

デジタル経済問題においてティヌブ内閣の中で最も積極的に公の場で発言してきた一人であるティジャニ氏が、実質的な対応をするかどうか、業界のナイジェリア人が注視しています。

真のコスト：269億ナイラの接続資金が実際に意味すること

なぜこの問題が汚職の側面を超えて重要なのかを理解するには、USPFへの269億ナイラの資金が本来何に使われるべきかを考えることが助けになります。

2023年、USPFは接続性の低い18州を対象とした750億ナイラの農村ブロードバンド構想を発表しました。この数字がスケール感を示しています。269億ナイラは、本格的な全国農村接続プログラムにかかる費用の相当部分です。はした金ではなく、インフラです。ブロードバンドアクセスがあるコミュニティとそうでないコミュニティの違いを生み出すものです。

ナイジェリアのデジタルデバイドは、経済包摂への最も大きな障壁の一つであり続けています。何百万人ものナイジェリア人が、単純にオンラインにアクセスできないために、政府サービス、教育リソース、金融ツール、医療情報にアクセスできません。USPFはまさにそのギャップを解消するために存在しています。

その使命から流用されたナイラのすべては、デジタルインフラを最も必要とするナイジェリア人から直接奪われた一ナイラです。

この調査が実際に行われるのか、それとも激しい言葉を生んだだけで法的措置につながらなかった、また一つの忘れられたナイジェリア公共部門のスキャンダルになるのかは、依然として不明です。

SERAの7日間のカウントダウンは進んでいます。

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