サンタ・マルタが世界に新たな道を示した方法

これまで、国際的な気候外交はほぼ200カ国にわたるコンセンサスを確保する必要性によって形作られてきたため、高レベルのコミットメントを超えた前進が難しかった。サンタ・マルタ会議はこれとは異なるアプローチを示した。

コロンビアとオランダの共催により、4月に開催されたこの会議には、世界のエネルギー需要と経済活動において重要なシェアを占める50カ国以上が集まり、企業、投資家、市民社会も参加した。焦点は新たなグローバルコミットメントを交渉することではなく、化石燃料からの移行を実現するために必要な金融的・産業的・政治的条件にあった。

有志国連合

近年の地政学的不安定と石油・ガス市場における再燃するボラティリティは、化石燃料への依存を続けることのリスクを強化した。サンタ・マルタに集まった有志国連合は、多くの政府にとって、自国の国境をはるかに越えた場所で生じる政治的・安全保障上のショックに経済がどこまでさらされ続けることを望むか、という問いへの意識が高まっていることを反映していた。

参加国の多くは、化石燃料のボラティリティから自国を守るために、グローバルおよび国家レベルでより積極的な行動を求めるエネルギー輸入国であった。これらの国々が移行の実践的側面を中心により組織化されてきているという事実は、エネルギーの現状がいかに変化しているかを示す明確な指標であるべきだ。

先ごろ、国際エネルギー機関（IEA）のファティ・ビロル事務局長は、ホルムズ海峡をめぐる現在の中東危機の余波について、「花瓶は割れ、ダメージは与えられた―元に戻すのは非常に困難だろう。これは今後何年にもわたって世界のエネルギー市場に永続的な影響をもたらすだろう」と述べた。

しかし、移行をめぐる議論はしばしばあまりにも単純に、気候への野心と経済的利益の対立として描かれる一方で、現実はより複雑だ。注目すべき二つの側面がある。一つは、よりクリーンなエネルギーシステムへと加速する国々と企業の拡大するグループ、もう一つは、収益・雇用・財政が依然として化石燃料の生産に深く結びついている経済圏だ。

化石燃料産出国にもロードマップが必要だ

信頼できる移行は、構造的な経済変化に直面している産出国の経済やコミュニティを無視することはできない。世界は、経済を多様化し、新たな産業を呼び込み、深刻な社会的混乱なしに化石燃料への依存低下を管理するための実践的な道筋を必要としている。

同時に、大規模な化石燃料輸入に依存する需要側の経済圏は、排出削減という当初の必要性を超えた理由から行動を加速させている。クリーンエネルギー、電化、蓄電、そして現代的な送電網が次世代の経済競争力、投資、製造能力を形成するということを、各国はますます認識するようになっている。

エネルギーシステム全体からの最近のシグナルは同じ方向を示している。IEAは繰り返し、グローバルなエネルギーシステムがクリーン電力、電化、効率化が根本的な需要トレンドを塗り替える新たなフェーズに入りつつあると主張している。完全なグローバルな足並みがそろわなくても、市場と投資判断はすでに動き始めている。

企業が電化を進めるには政策の確実性が必要だ

企業はしばしば政治サイクルに先んじて意思決定を行うため、このことを明確に認識している。企業は長期的なエネルギーコスト、ボラティリティ、サプライチェーンの強靭性、そして投資の確実性を重視する。手頃な価格のクリーン電力へのアクセスは、企業がどこに投資し事業を設立するかを決める要因としてますます重要になっている。しかし、市場だけでは必要な規模やスピードでエネルギーシフトを実現することはできない。

政府が方向性、政策の枠組み、市場ルールを設定し、企業が資本を展開し、インフラを構築し、技術をスケールアップする。進歩は、企業が実際に投資・建設・運営する方法と整合性が保たれるよう、この二つのシステムがより効果的に連携することにかかっている。移行の方向性が明確であれば、企業は大きな産業的変化に適応できる。投資を遅らせるのは、不確実性、政策の非整合性、方針転換、そして断片化した市場シグナルだ。

これもサンタ・マルタからの重要な教訓だった―会議は政策立案者と民間セクターの間で、より実施に焦点を当てた関係を反映していた。会話はますます、資金調達、電化インフラ、そして手頃な価格の確保を含む、実現のための実践的な要件へと向かうようになった。

また、会議から明らかになったのは、消費者が明確なメリットを実感できる場合にのみ、移行が迅速に進むということだ。多くの国では、電気には依然として化石燃料よりも高い税金や料金が課されており、電気自動車、ヒートポンプ、産業の電化の普及を遅らせている。政策と市場インセンティブを整合させることが重要だ。

サンタ・マルタ会議の最中、フランスは化石燃料移行ロードマップを発表し、フランスの企業や家庭、さらには経済全体に恩恵をもたらす電化戦略を組み込んだ。ブラジルでのCOP30で支持を集め、サンタ・マルタの形成に貢献した化石燃料からのロードマップというコンセプトは、初めての国家レベルの実例を得た。

協力はまだ価値があり、まだ可能だ

サンタ・マルタはエネルギー移行そのものを超えた理由においても重要であった。地政学的緊張、貿易紛争、高まるナショナリズムが国際システムに増大するひずみをもたらしている時代に、会議は各国が共通の長期的利益のために協力し続ける意思があることを示した。安定した経済と開かれた市場は、予測可能性、機能する制度、そして国家間の協力に依存している。それらが弱まると、ボラティリティはエネルギーシステム、サプライチェーン、貿易、投資を通じて急速に広がる。

会議は国際秩序の亀裂を取り除いたわけではないが、政府・企業・機関の間での実践的な協力が、より断片化した世界においても依然として可能であることを示した。それは気候・エネルギー政策のためだけでなく、ますます圧力にさらされている時代における、ルールに基づく国際システムのより広い信頼性のためにも重要だ。

この政治的モメンタムは今、国家の文脈と出発点に基づき、実体経済における展開を拡大できるインフラ投資と市場改革を伴う、より多くの地域・国レベルの電化行動計画を推進する必要がある。

実現に向けて整合した政府と企業が、消費者と経済的強靭性を一体的な思考の中心に置くことで、経済的に信頼でき、社会的に機能し、ボラティリティの低下、エネルギー安全保障の強化、そしてより安定したコストの実現を可能にする移行を構築できる。