Trump nakazuje Fedowi przegląd dostępu kryptowalut do amerykańskich szyn płatniczych

Bitcoin Magazine

Trump nakazuje Fedowi przegląd dostępu kryptowalut do amerykańskich szyn płatniczych

Prezydent Donald Trump podpisał we wtorek rozporządzenie wykonawcze zobowiązujące Rezerwę Federalną i innych regulatorów finansowych do usunięcia barier, które od dawna utrzymywały firmy kryptograficzne i fintech poza amerykańskim systemem płatniczym — ruch ten stawia bank centralny w centrum sporu narastającego od lat.

Rozporządzenie zatytułowane „Integracja innowacji technologii finansowych w ramy regulacyjne" wzywa szefów federalnych agencji finansowych do przeprowadzenia audytu obowiązujących przepisów w ciągu trzech miesięcy i wskazania regulacji, które „nadmiernie utrudniają" firmom fintech współpracę z instytucjami nadzorowanymi przez władze federalne. 

W ciągu sześciu miesięcy regulatorzy muszą podjąć działania na podstawie swoich ustaleń.

Fed, kryptowaluty i kontrola rządu

W swojej istocie rozporządzenie jest wymierzone w kontrolę Rezerwy Federalnej nad rachunkami głównymi (master accounts) — bramą do szyn płatniczych takich jak Fedwire, obsługujących rozliczenia dolarowe wysokiej wartości w całym systemie finansowym. Rachunki te były historycznie zarezerwowane dla licencjonowanych instytucji depozytowych, co stanowiło barierę zmuszającą firmy kryptograficzne poszukujące bezpośredniego dostępu do płatności do ubiegania się o kosztowne licencje bankowe na poziomie stanowym lub federalnym.

Rozporządzenie zobowiązuje Fed do wykonania dwóch zadań: oceny, czy jego ramy mogą zostać rozszerzone na niebankowe firmy fintech i kryptograficzne, oraz wyjaśnienia, czy 12 regionalnych banków Rezerwy Federalnej posiada niezależne uprawnienia do zatwierdzania lub odrzucania wniosków o rachunki główne bez wytycznych Rady Gubernatorów w Waszyngtonie. 

To drugie pytanie ma istotne znaczenie. Jeśli banki regionalne mogą działać samodzielnie, firmy kryptograficzne mogłyby potencjalnie szukać przychylnego oddziału Fedu — scenariusz, który już się zrealizował w marcu, gdy Kansas City Fed zatwierdził rachunek o ograniczonym przeznaczeniu dla Payward, spółki macierzystej Kraken, czyniąc ją pierwszą giełdą kryptowalut, która uzyskała jakąkolwiek formę dostępu do płatności Fedu.

Współdyrektor generalny Kraken, Arjun Sethi, nazwał to rozwiązanie „zbieżnością infrastruktury kryptograficznej i suwerennych szyn finansowych". 

Jednak zatwierdzenie nastąpiło zanim Fed sfinalizował szersze ramy polityki — a taka kolejność wydarzeń rozwścieczyła tradycyjne grupy bankowe. Bank Policy Institute, reprezentujący duże amerykańskie banki, oświadczył, że jest „głęboko zaniepokojony" tym terminem.

To napięcie stanowi centrum debaty, którą rozporządzenie Trumpa teraz zmusza do jawnego podjęcia. Rebecca Romero Rainey, prezes i dyrektor generalna Independent Community Bankers of America, stwierdziła, że rozporządzenie ujawnia „znaczące luki w regulacjach" między bankami a podmiotami niebankowymi, i argumentowała, że Fed powinien wstrzymać nowe polityki dotyczące stablecoinów, rachunków głównych i kart powierniczych, aby ocenić ich łączny wpływ. „Podobna działalność powinna podlegać podobnym regulacjom" — powiedziała.

Fed powoli zmierzał ku własnej odpowiedzi. W grudniu opublikował propozycję tzw. „okrojonych" rachunków głównych (skinny master accounts) — ograniczonych rachunków banku centralnego zapewniających dostęp do systemu płatniczego, ale wykluczających takie funkcje jak oprocentowanie rezerw czy pożyczki z okna dyskontowego. Ramy te spotkały się ze sprzecznymi reakcjami zarówno ze strony branży kryptograficznej, jak i banków społecznościowych, z których każda pcha przepisy w przeciwnym kierunku.

Rozporządzenie wykonawcze daje Fedowi 120 dni na dostarczenie formalnego raportu do Białego Domu. Ten termin przekształca to, co było powolnym procesem regulacyjnym, w proces polityczny — przy czym administracja Trumpa trzyma teraz stoper nad instytucją, która ceni swoją niezależność.

Ten wpis Trump nakazuje Fedowi przegląd dostępu kryptowalut do amerykańskich szyn płatniczych po raz pierwszy ukazał się w Bitcoin Magazine i został napisany przez Micaha Zimmermana.