Podatki paliwowe TRAIN pogorszą szoki naftowe

NOTA POLITYCZNA Departamentu Badań Politycznych i Budżetowych Kongresu (CPBRD) stwierdziła, że filipiński system podatku paliwowego zwiększył narażenie konsumentów na globalne szoki cenowe ropy naftowej, podczas gdy sztywne mechanizmy ustalania taryf utrzymują koszty transportu na wysokim poziomie nawet wtedy, gdy światowe ceny ropy spadają.

W majowym badaniu think tank Izby Reprezentantów stwierdził, że wdrożenie ustawy o reformie podatkowej na rzecz przyspieszenia i włączenia (TRAIN) zasadniczo zmieniło sposób, w jaki międzynarodowe ruchy cen ropy surowej wpływają na ceny krajowe.

Dokument dyskusyjny, który analizował dane od stycznia 2010 r. do lutego 2026 r., wykazał, że struktura podatku paliwowego po wprowadzeniu TRAIN wzmocniła transmisję globalnych szoków cenowych ropy do filipińskiej gospodarki.

Badanie wykazało, że wyższe globalne ceny ropy są teraz odczuwalne szybciej poprzez ceny na stacjach paliw, taryfy transportowe i szersze koszty towarów.

Wbrew tradycyjnej teorii ekonomicznej, stała struktura podatku akcyzowego w ramach ustawy TRAIN nie osłabiła wpływu szoków cenowych ropy, lecz wzmocniła ich transmisję do krajowej gospodarki, zgodnie z raportem.

„Wśród produktów paliwowych, najwyższy poziom przeniesienia dotyczy nafty (0,732) i oleju napędowego (0,683), a następnie benzyny (0,445) i skroplonego gazu naftowego (0,374)" – stwierdzili autorzy Rutcher M. Lacaza, Kenmore B. Espinoza i Novel V. Bangsal.

Raport udokumentował również to, co ekonomiści określają jako wycenę „rakieta i piórko", w której ceny detaliczne rosną gwałtownie podczas skoków cen ropy, ale spadają bardzo powoli, gdy globalne ceny ropy surowej maleją.

CPBRD stwierdziło, że taryfy transportowe na Filipinach wykazują „efektywny całkowity brak korekty w dół".

Gdy międzynarodowe ceny ropy rosną, grupy transportowe szybko domagają się podwyżek taryf, aby zrekompensować wyższe koszty paliwa. Jednak obniżki taryf są rzadko wprowadzane w okresach niższych cen ropy, pozostawiając pasażerów z trwale wysokimi kosztami transportu.

„System dostosowywania taryf jest bardziej responsywny na wzrost kosztów niż na ich spadek" – stwierdziło think tank.

Testy ekonometryczne wykazały, że różnica między podwyżkami a obniżkami taryf osiągnęła 23,25 razy, co wskazuje, że podwyższone koszty transportu utrzymują się długo po stabilizacji lub spadku cen ropy.

Think tank ostrzegł Zarząd ds. Franczyz i Regulacji Transportu Lądowego oraz prawodawców, że starsze modele mogą nie być już odpowiednie przy projektowaniu mechanizmów ulg podatkowych na paliwa w ramach ustawy nr 12316. 

Badanie wykazało, że przestarzałe formuły i punkty wyzwalające mogą opóźnić aktywację ulg podatkowych podczas nagłych skoków cen ropy, dodatkowo obciążając konsumentów.

CPBRD zaleciło bardziej systematyczny i oparty na zasadach mechanizm dostosowywania taryf powiązany z ruchami cen ropy surowej, wraz z bardziej responsywnym systemem wyzwalania ulg podatkowych na paliwa. — Pexcel John Bacon