Po obserwowaniu niedawnego przetasowania w kierownictwie Senatu, rozgrywającego się niczym reality show, Filipińczycy zastanawiają się, jak łatwo można zastąpić szefa Senatu. Dlaczego wszyscy powinni się tym interesować?

Daleko wykraczając poza upragniony tytuł, marszałek Senatu pełni niezastąpioną rolę i wywiera znaczący wpływ instytucjonalny. Marszałkostwo Senatu to jedno z najbardziej kluczowych stanowisk w filipińskim rządzie. 

Jakie są obowiązki i odpowiedzialności marszałka Senatu?

Rola marszałka Senatu

Marszałek Senatu jest trzecim najwyższym urzędnikiem na Filipinach i drugim w kolejności do sukcesji prezydenckiej po wiceprezydencie, zgodnie z filipińską Konstytucją z 1987 roku. Marszałek Senatu przejmuje rolę naczelnego wykonawcy jedynie wtedy, gdy zarówno prezydent, jak i wiceprezydent nie zostali wybrani, lub w przypadku „śmierci, trwałej niezdolności do pełnienia funkcji, usunięcia ze stanowiska lub rezygnacji." 

Marszałek Senatu jest zobowiązany do sprawowania funkcji „do czasu wyboru lub objęcia urzędu przez prezydenta lub wiceprezydenta." Spiker Izby Reprezentantów następuje po marszałku Senatu w kolejności sukcesji. 

Jednak w dostojnych korytarzach wyższej izby parlamentu marszałek Senatu jest już uważany za najpotężniejszą osobę, zarówno pod względem wpływów, jak i na podstawie ustanowionych zasad. Regulamin określa marszałka Senatu jako „naczelnego wykonawcę" Senatu.

Do obowiązków i uprawnień marszałka Senatu należą, zgodnie z Sekcją 3 Reguły III Regulaminu Senatu, następujące: 

• Przewodniczenie sesjom senackim, w tym kierowanie procesami takimi jak zwoływanie Senatu do porządku i ustalanie porządku obrad
• Podpisywanie ustaw, rezolucji i innych dokumentów, a także wydawanie nakazów lub zarządzeń aresztowania oraz wezwań na przesłuchania kongresowe
• Zapewnienie, że Senat przestrzega wszystkich uchwalonych rezolucji
• Sprawowanie kontroli i utrzymywanie porządku w Senacie, w tym w sali obrad, korytarzach i biurach
• Mianowanie personelu Senatu w sposób nieprzekraczający kwoty autoryzowanej w Ustawie o Ogólnych Środkach Budżetowych

W procesie legislacyjnym kopie proponowanych ustaw powinny być podpisane przez marszałka Senatu (wraz ze spikerem Izby Reprezentantów) przed przekazaniem ich prezydentowi do podpisania jako prawo. 

Marszałek Senatu jest również z urzędu przewodniczącym Komisji ds. Mianowań (CA), która ma uprawnienia do zatwierdzania, pomijania lub nawet odrzucania mianowań najwyższych urzędników publicznych. 

W tej roli marszałek Senatu może otrzymywać pytania dotyczące urzędnika publicznego, który stanie przed CA, zgodnie z filipińską Konstytucją z 1987 roku. 

Poza tym regulamin CA określa inne obowiązki marszałka Senatu jako przewodniczącego: 

• Zwoływanie i przewodniczenie posiedzeniom 
• Utrzymywanie porządku i decorum podczas posiedzeń
• Rozstrzyganie kwestii związanych z zarządzeniami
• Wykonywanie decyzji, zarządzeń i rezolucji

Marszałkowie Senatu na przestrzeni lat

Filipiny miały 26 marszałków Senatu w swojej historii, według strony internetowej Senatu.

Pierwszym był Manuel Quezon, który pełnił tę funkcję od 1916 do 1935 roku. Ostatecznie został prezydentem Filipin w 1935 roku i sprawował tę funkcję do 1944 roku. Kraj jeszcze nie miał kobiety na stanowisku marszałka Senatu.

Poniżej znajduje się pełna lista marszałków Senatu:

Wpływowe stanowisko, ale dalekie od stabilności

Rola marszałka Senatu zazwyczaj wykracza poza to, co jest zapisane w różnych przepisach i regulaminach. Stanowisko to wywiera znaczący wpływ nie tylko na kierunek legislacyjny wyższej izby, ale także na to, jak izba zbiera się i radzi sobie z kontrowersjami, takimi jak trwające postępowanie impeachmentowe przeciwko wiceprezydent Sarze Duterte. 

Z tego powodu kadencja marszałka Senatu jest często uzależniona od zmieniających się sojuszy politycznych i aktualnych układów sił, biorąc pod uwagę, że Senat składa się z różnych frakcji politycznych, w tym bloku pro-Duterte. 

Koniec drugiej kadencji Vicente Sotto III na stanowisku marszałka Senatu był spowodowany zamachem stanu przeprowadzonym przez sojuszników Duterte. Niespodziewane pojawienie się senatora Bato dela Rosy w celu popierania kandydatury Alana Petera Cayetano na stanowisko przywódcy Senatu jest powszechnie postrzegane jako ściśle związane z wysiłkami impeachmentowymi przeciwko wiceprezydentowi.

Dela Rosa, architekt brutalnej wojny z narkotykami Rodrigo Duterte, ucieka przed nakazem aresztowania wydanym przez Międzynarodowy Trybunał Karny za domniemane zbrodnie przeciwko ludzkości.

Senat zebrał się w poniedziałek, 14 maja, jako sąd impeachmentowy, kilka dni po incydencie ze strzelaniną z 13 maja w wyższej izbie, który zbiegł się z ucieczką Dela Rosy przy pomocy senatora Robina Padilli.

Wśród tych kontrowersji i plotek o zmianach przywództwa, czy Cayetano utrzyma kontrolę nad Senatem? – na podstawie raportów Reinnarda Balonzo/Rappler.com