O Congresso conseguirá aprovar legislação cripto antes das eleições de novembro? O prazo aproxima-se

Principais Conclusões

• A Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais foi aprovada pelo Comité Bancário do Senado com uma votação de 15-9, garantindo apoio bipartidário de dois senadores democratas
• A aprovação em plenário no Senado requer 60 votos para aprovação expedita
• Existe uma janela crítica de aprovação entre junho e início de agosto, antes do início do recesso do Congresso
• Não cumprir este prazo pode adiar a apreciação para uma sessão de "lame-duck" pós-eleitoral
• Os analistas alertam que a legislação pode ficar permanentemente bloqueada se os democratas assegurarem a maioria no Senado em novembro

Na quinta-feira, o Comité Bancário do Senado dos EUA votou 15-9 para enviar a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais ao plenário do Senado. A medida ganhou dinamismo bipartidário quando dois membros democratas se juntaram ao grupo republicano em apoio.

Esta legislação visa estabelecer quadros regulatórios claros sobre a forma como as agências federais irão supervisionar o mercado de criptomoedas. Os observadores do setor consideram-na uma das propostas de ativos digitais mais relevantes em apreciação neste ano legislativo.

Chegar ao plenário do Senado representa apenas um obstáculo. A aprovação expedita exige 60 votos afirmativos. Com os republicanos a controlar 53 lugares, é necessário que um mínimo de sete senadores democratas cruzem as linhas partidárias.

Os senadores democratas Ruben Gallego e Angela Alsobrooks apoiaram a medida durante os trabalhos em comissão. Outros democratas indicaram apoio condicional, dependente de modificações específicas.

Prioridades dos democratas para alterações

Vários legisladores democratas procuram salvaguardas reforçadas contra a atividade criminosa e a contornar sanções. Outra fação defende disposições éticas que impeçam altos funcionários do governo de tirar partido das relações com a indústria de criptomoedas.

Fontes senatoriais sugerem que as negociações sobre requisitos éticos estão a aproximar-se de uma resolução, embora os detalhes permaneçam por divulgar. Qualquer compromisso exigirá o aval da Casa Branca.

A sessão da comissão de quinta-feira deixou duas alterações por abordar. A senadora Elizabeth Warren caracterizou uma delas como tendo o apoio das agências de aplicação da lei. A segunda dizia respeito ao tratamento fiscal das recompensas geradas por yield farming no âmbito do quadro proposto.

O processo legislativo exige agora a harmonização das versões do Comité Bancário do Senado e do Comité de Agricultura do Senado. Cody Carbone, da Digital Chamber, observou que as discussões no Comité de Agricultura ainda estão em curso.

Uma janela que se estreita

Greg Cipolaro, diretor de investigação da NYDIG, identificou o período entre junho e início de agosto como a janela viável para a ação legislativa. Este calendário alinha-se com as projeções de um assessor de política de criptomoedas da Casa Branca, que anteriormente sugeriu a data de 4 de julho como objetivo.

O recesso de verão do Congresso estende-se de finais de julho até início de setembro. Após o intervalo, a atenção vira-se inteiramente para as eleições intercalares de novembro, tornando improvável que a liderança agende votações em plenário sobre temas divisivos.

Caso a legislação perca esta oportunidade de verão, a apreciação poderia teoricamente ocorrer durante uma sessão de "lame-duck" pós-eleitoral — mas apenas se os republicanos mantiverem o controlo do Senado.

As previsões eleitorais atuais indicam uma batalha extremamente competitiva pelo controlo do Senado, com os modelos de projeção divididos entre ligeiras vantagens republicanas e várias corridas incertas a determinar o resultado.

Cipolaro alertou que o controlo democrata do Senado provavelmente colocaria em causa as perspetivas do projeto de lei atual quando o Congresso recém-eleito se reunir em janeiro.

Uma aprovação bem-sucedida proporcionaria aos usuários institucionais a certeza regulatória necessária para uma participação mais aprofundada no mercado, de acordo com a análise de Cipolaro. A legislação também designaria formalmente o Bitcoin como uma matéria-prima sob a jurisdição da Commodity Futures Trading Commission.

O insucesso perpetuaria o que Cipolaro caracterizou como "ambiguidade jurisdicional permanente" para o setor das criptomoedas.

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