Японское FSA утверждает новые правила для стейблкоинов, криптопосредников и переводов средств

Агентство финансовых услуг Японии приступило к финализации нового пакета правил в рамках Закона о расчётах по средствам платежа, открывая путь для более широкого набора мер, связанных с платежами, которые вступят в силу 1 июня 2026 года. Пакет охватывает электронные способы платежей, включая стейблкоины, посреднические компании для крипто-активов и электронных платёжных услуг, а также компании по переводу средств, согласно объявлению агентства. FSA сообщило, что новый указ, приказы кабинета министров и соответствующие руководящие принципы были опубликованы совместно после процесса публичного обсуждения и будут применяться с 1 июня.

Наиболее пристальное внимание привлекает изменение, касающееся электронных платёжных методов трастового типа: FSA заявило, что резервные активы для инструментов трастового типа на права выгодоприобретателей теперь могут инвестироваться не только в депозиты до востребования, но и при определённых условиях — в государственные облигации и отзывные срочные депозиты. Регулятор также установил более чёткие требования к допустимому коэффициенту распределения и мерам защиты, направленным на предотвращение потери основного долга, что свидетельствует о более детальных правилах соответствия для эмитентов и кастодианов, чем прежде. В более ранних разъяснительных материалах FSA чиновники отметили, что Япония уже ввела правила для стейблкоинов в 2022 году, а новая редакция направлена на предоставление эмитентам большей гибкости при сохранении защиты потребителей.

Новые правила для крипто-посредников

Ещё одной важной частью реформы является создание новой категории посредников для электронных платёжных инструментов и крипто-активов. FSA сообщило, что для вновь созданного посреднического бизнеса теперь действуют чёткие правила, охватывающие регистрацию, информацию, которая должна раскрываться пользователям, обязательства по разъяснению, запрещённые действия и другие меры защиты пользователей, а также содержание обязательных книг и записей. В политических материалах агентства указывается, что цель новой системы — регулировать только те компании, которые действуют как посредники, а не налагать на них полную лицензионную нагрузку, предназначенную для компаний, фактически хранящих активы клиентов. Это различие должно иметь значение для компаний, желающих подключать пользователей к услугам крипто-активов или стейблкоинов, не работая в качестве полноценных бирж или эмитентов платёжных средств.

Пакет также затрагивает трансграничную платёжную деятельность и порядок обращения с определёнными иностранными платёжными структурами. FSA заявило, что реформы определяют категории трансграничных схем сбора и платежей, исключённых из правил валютных операций, а также уточняют, как банки, страховщики и их дочерние компании могут участвовать в новом посредническом бизнесе. При этом агентство сообщило, что в ходе консультационного процесса получило 259 комментариев от 62 частных лиц и организаций, что свидетельствует о значительном внимании со стороны участников отрасли и правовых наблюдателей до окончательного утверждения правил. В уведомлении агентства также указано, что соответствующие указы и приказы кабинета министров были одобрены кабинетом 19 мая и официально опубликованы 22 мая.

Для Японии эти изменения знаменуют ещё один шаг в медленной, но неуклонной нормализации стейблкоинов и цифровых платёжных инструментов в рамках формальной финансовой системы. Вместо того чтобы рассматривать этот сектор как узкую крипто-нишу, FSA одновременно распространяет более структурированный свод правил на платёжные инструменты, посредников и услуги по переводу денежных средств. Такой подход свидетельствует о том, что Токио хочет двигаться вперёд в области инноваций, но только в рамках жёстко контролируемой системы, в центре которой находятся резервные активы, раскрытие информации и защита пользователей. Поскольку дата вступления в силу — 1 июня — уже установлена, компании из затронутых отраслей должны будут практически незамедлительно привести свою деятельность в соответствие с новыми правилами.