Налоговые реформы TRAIN усугубляют нефтяные шоки

В кратком докладе Департамента парламентской политики и бюджетных исследований (CPBRD) говорится, что система налогообложения топлива на Филиппинах усилила подверженность потребителей глобальным нефтяным ценовым шокам, тогда как жёсткие механизмы установления тарифов удерживают транспортные расходы на высоком уровне даже при снижении мировых цен на нефть.

В майском исследовании аналитический центр Палаты представителей указал, что реализация закона о налоговой реформе для ускорения и интеграции (TRAIN) коренным образом изменила то, как международные колебания цен на сырую нефть влияют на внутренние цены.

В аналитическом документе, в котором были проанализированы данные с января 2010 по февраль 2026 года, установлено, что структура налогообложения топлива после принятия закона TRAIN усилила передачу глобальных нефтяных ценовых шоков на филиппинскую экономику.

Исследование показало, что рост мировых цен на нефть теперь быстрее отражается на ценах на АЗС, транспортных тарифах и общей стоимости товаров.

Вопреки традиционной экономической теории, фиксированная структура акцизного налога в рамках закона TRAIN не ослабила воздействие нефтяных ценовых шоков, а, напротив, усилила их передачу на внутреннюю экономику, говорится в докладе.

«Среди топливных продуктов наибольший уровень переноса наблюдается для керосина (0,732) и дизельного топлива (0,683), за которыми следуют бензин (0,445) и сжиженный нефтяной газ (0,374)», — отметили авторы Рутчер М. Лаказа, Кенмор Б. Эспиноза и Новел В. Бангсал.

В докладе также зафиксировано явление, которое экономисты называют ценообразованием «ракета и пёрышко»: розничные цены резко растут в периоды скачков нефтяных цен, однако снижаются крайне медленно при падении мировых цен на сырую нефть.

CPBRD отметил, что транспортные тарифы на Филиппинах демонстрируют «фактически полное отсутствие снижения».

Когда мировые цены на нефть растут, транспортные объединения быстро добиваются повышения тарифов для компенсации роста расходов на топливо. Однако снижение тарифов в периоды падения цен на нефть практически не происходит, и пассажиры продолжают нести стабильно высокие транспортные расходы.

«Система корректировки тарифов более чутко реагирует на рост затрат, нежели на их снижение», — заявил аналитический центр.

Эконометрическое тестирование показало, что разрыв между повышением и снижением тарифов достиг 23,25 раза, что свидетельствует о сохранении высоких транспортных расходов ещё долго после стабилизации или снижения цен на нефть.

Аналитический центр предупредил Совет по франчайзингу и регулированию наземного транспорта и законодателей о том, что устаревшие модели могут более не подходить для разработки механизмов налоговых льгот на топливо в соответствии с Законом Республики № 12316. 

В исследовании указывается, что устаревшие формулы и триггерные точки могут задержать активацию налоговых льгот в периоды резких скачков цен на нефть, дополнительно обременяя потребителей.

CPBRD рекомендовал внедрить более системный и основанный на правилах механизм корректировки тарифов, привязанный к динамике цен на сырую нефть, а также более оперативную систему триггеров налоговых льгот на топливо. — Pexcel John Bacon