CLARITY法案面臨逾100項修正案，銀行業者發出8,000封信函反對穩定幣獎勵

參議院銀行委員會的加密貨幣市場結構法案正以逾100項修正案提案進入CLARITY Act審議程序。

這正將CLARITY Act一再延宕的表決，轉變為一場考驗：脆弱的穩定幣妥協方案能否承受銀行業、民主黨及加密貨幣產業團體的壓力。

修正案最終數量尚未正式確認。然而，目前審議程序中的修正案提案數量與1月份的情況相當——當時共提交了137項修正案，但原定的委員會表決隨後遭到取消。

修正案堆積的規模凸顯出，即便經過數月談判，該法案至今仍充滿爭議。

銀行業強推穩定幣獎勵表決

最關鍵的爭議在於穩定幣獎勵，這一議題曾導致早期談判陷入僵局，如今再度威脅重燃加密貨幣公司與銀行業之間的分歧。

參議院妥協方案將禁止對閒置穩定幣持倉發放獎勵，前提是這類獎勵類似銀行存款利息。與此同時，與其他穩定幣活動掛鉤的激勵措施——例如支付或交易——仍在允許範圍之內。

這一區分旨在防止穩定幣成為存款替代品，同時允許企業針對使用行為而非被動餘額給予獎勵。

銀行業認為相關措辭力度不足。他們擔憂，加密貨幣交易所及其他中介機構可能圍繞穩定幣活動設計獎勵結構，從而仍將存款從受保險銀行中吸走。

銀行業團體已向參議員施壓，要求堵塞其所認定的漏洞，並阻止穩定幣發行方或其附屬機構提供類似收益的激勵措施，以免其與銀行帳戶形成競爭。

據報導，參議員Jack Reed與Tina Smith已提交修正案，以收緊相關標準。

其提案將針對「實質上類似」存款利息的獎勵，此措辭或將賦予監管機構更大空間，以阻止銀行業視為功能上等同於收益的激勵計畫。

該修正案可能成為此次審議中立場最鮮明的表決之一。支持者將推動法案向銀行業立場靠攏；反對者則將維護由Tillis主導的妥協方案，並傳遞出委員會成員不願藉市場結構法案進一步限制穩定幣激勵措施的訊號。

圍繞該條款的遊說活動已趨於激烈。Coinbase支持的倡導團體Stand With Crypto表示，銀行業遊說人士發送了8,000封信件，要求阻止穩定幣獎勵。

該團體表示，其自身的倡導者近幾個月來撥打了8,000通電話、發送了300,000封電子郵件，支持者更已就CLARITY向議員表達意見近150萬次。

另一方面，傳統金融界領袖正積極維持施壓力度，以確保修正案順利通過。

阿肯色州銀行家協會主席兼首席執行官Lorrie Trogden近日在X上公開發出行動呼籲，敦促銀行業成員在週四審議前讓自己的聲音被聽見。

這些舉動反映出委員會審議外部遊說活動罕見的高能見度，也顯示出一場圍繞獎勵措辭的技術性辯論，已演變為銀行業與加密貨幣平台角力下一層美元支付控制權的代理之爭。

Warren推動倫理規範及限制聯準會帳戶開放

與此同時，穩定幣之爭並非民主黨在此次審議中施加的唯一壓力點。

加密貨幣懷疑論者、參議員Elizabeth Warren據報已提交逾40項修正案，為委員會成員中個人提交數量最多者。

其提案針對法案多個部分，但其中最具重要性的一項，是禁止聯準會向加密貨幣公司授予主帳戶。

聯準會主帳戶賦予符合資格的機構直接接入央行支付基礎設施的權限。

加密貨幣公司長期尋求進入銀行體系的更清晰路徑，而監管機構與銀行則警告，向新型金融企業開放直接接入可能帶來新的監管與穩定性風險。

Warren的修正案將把這場爭議直接帶入CLARITY Act的辯論之中。一旦通過，將限制加密貨幣公司藉市場結構法案深度融入聯準會核心支付基礎設施的能力。

值得注意的是，美國獨立社區銀行家協會（ICBA）等銀行業團體此前已批評堪薩斯城聯邦儲備銀行批准加密貨幣交易所Kraken獲得主帳戶一事。

根據該團體聲明：

與此同時，Warren也持續推動倫理論述，而這一論述已成為民主黨抵制的核心。

這位議員表示，新的加密貨幣立法不應在銀行委員會缺乏更完善防護措施的情況下推進，以解決涉及唐納德·川普總統及其家族加密貨幣業務的利益衝突問題。

這一攻勢為民主黨提供了超越投資者保護的更廣泛政治框架。它將法案與公職人員可能從擴大數字資產市場的政策中受益的疑慮相連結，尤其是在立法存在漏洞的情況下，涉及附屬項目、穩定幣活動或與政治人物相關的代幣持倉。

倫理議題的推進使共和黨主張快速推進的立場更加複雜。支持者認為，該法案有助於終結監管不確定性。

Warren及其他懷疑論者則主張，在國會尚未建立持久監管框架之前倉促推進，可能在利益衝突問題尚未解決之前便將其固化。

DeFi與法定貨幣修正案擴大爭議範圍

其他民主黨修正案將把辯論從穩定幣與倫理議題延伸至去中心化金融的架構及加密資產的法律地位。

參議員Mark Warner提交了一項修正案，將全面修改法案中有關去中心化金融的條款。

最新版CLARITY Act條文試圖界定協議何時達到充分去中心化程度，以及運營商、平台或中介機構何時應承擔類似銀行的合規義務。

該部分是法案中技術敏感性最高的條款之一，因為它決定了某些DeFi系統能否在傳統中介規則之外運營，抑或必須遵守申報、監控及反洗錢要求。

Warner的修正案顯示，部分民主黨人對法案處理DeFi的方式仍感不安。

他們擔憂，對去中心化協議的廣泛豁免，可能讓企業以無中央實體控制系統為由規避監管。

加密貨幣開發者則反駁，針對託管中介機構所制定的規則無法直接適用於開源協議，否則將迫使部分項目遷往境外或被迫停止運營。

Reed另行提交了一項修正案，禁止將加密貨幣用作法定貨幣，包括用於稅款繳納。

該提案旨在抵制部分友好加密貨幣議員賦予Bitcoin或其他數字資產在公共支付中更正式地位的努力。

DeFi與法定貨幣修正案合計顯示，即將到來的審議不僅限於一場銀行業爭議。

參議員們還將被要求就去中心化系統應擁有多大自主權、加密資產應被允許在多大程度上進入公共財政，以及法案是否賦予監管機構足夠權限管控市場風險等問題作出裁決。

加密貨幣產業敦促參議員堅守立場

儘管面臨上述種種壓力，加密貨幣產業團體仍敦促委員會推動CLARITY Act向前推進，同時拒絕採納可能削弱妥協方案的修正案。

在X上，區塊鏈協會與加密創新委員會將此次審議定性為美國在金融科技領域保持領導地位的決定性時刻。

他們的論點是，該法案將以成文法框架取代碎片化的執法驅動式監管，讓企業得以在更清晰的規則下於美國境內發展。

Stand With Crypto採取了更直接的政治手法，將銀行業支持的反對穩定幣獎勵行動定性為保護既得利益者免受競爭威脅的舉措。

該團體的倡議活動旨在向參議員展示，加密貨幣支持者已具備足夠的組織動員能力，可與來自銀行業及行業協會的壓力相抗衡。

對親加密貨幣的議員而言，挑戰在於如何維繫足夠廣泛的聯盟，使法案順利通過委員會，同時保留能在參議院全體表決中存活的條文措辭。

共和黨掌控委員會，但該法案若要通過更廣泛的參議院全體表決，仍需民主黨的支持。這使得此次審議既是政策談判，也是一場早期的票數盤點。

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