菲律賓中央銀行(Bangko Sentral ng Pilipinas)已採取行動,加強對菲律賓數位資產市場的監管。BSP隱私虛擬資產禁令禁止虛擬資產服務提供商上架或支援具匿名增強功能的代幣。
與此同時,央行已要求VASPs採用更嚴格的代幣上架、監控及下架標準。此舉標誌著對快速增長的加密貨幣行業的監管管控大幅收緊。
BSP發布備忘錄,要求VASPs為虛擬資產上架建立嚴謹的盡職調查流程。該指令由BSP副總裁Lyn Javier發布,適用於所有受監管平台。
VASPs在上架前必須從六大既定支柱評估每個代幣,涵蓋發行方背景、市場成熟度、使用案例、透明度、可追溯性、安全性、流動性及法律合規性。
在發行方背景方面,VASPs可審查公司設立文件、財務報表及所有權結構。同時也需要對發行實體的董事、高級職員及營運者進行適任性審查。
VASPs還必須審查涉及發行方、其他VASPs或政府官員的潛在利益衝突。此審查標準使VASPs的規範更接近傳統金融機構所適用的標準。
市場成熟度因素包括市值、30日平均交易量及發行價格。鏈上持有人數量及已支援該資產的交易所也在考量之列。
VASPs必須使客戶能夠方便取閱白皮書及專案文件,這些文件應涵蓋代幣經濟學、目標用戶、支援的區塊鏈及相關風險披露。
在透明度與安全性方面,VASPs可審查代幣的底層區塊鏈技術、共識演算法及已知漏洞。獨立審計及區塊鏈分析公司的覆蓋範圍也是評估因素。
資產支撐型及法幣支撐型代幣在鑄造、發行、贖回及價值維持機制方面面臨額外審查。
流動性提供者、提款權利及儲備組成在贖回與流動性支柱下進行審查。
除上架審批外,BSP要求VASPs對已上架的虛擬資產進行持續監控。平台必須設定偏差閾值,作為暫停或下架的自動觸發機制。
不再符合初始上架所適用標準的代幣必須予以下架。此持續性要求防止平台將上架視為一次性合規工作。
在出現不利市場發展或異常價格波動的情況下,VASPs必須暫停或下架代幣。
法律及監管不合規、網路安全疑慮及消費者保護風險也構成下架理由。
誤導性披露及市場操縱被列入立即暫停的觸發條件清單。BSP的框架對所有已上架數位資產持續採用基於風險的審查視角。
BSP隱私虛擬資產禁令是備忘錄中最直接的規定之一。隱私幣會隱匿交易細節及用戶身份,現已被明確禁止出現在VASPs平台上。
此禁令針對的是限制可追溯性並使反洗錢工作複雜化的匿名增強型虛擬資產。這使菲律賓與其他已採取措施限制隱私幣使用的司法管轄區並列。
儘管BSP列出了具體的文件要求,但指出該清單並非詳盡無遺。VASPs可自行制定內部上架框架,前提是符合BSP指引。
監管機構的做法在維持基本標準的同時,給予平台一定靈活性。這種平衡體現了對一個持續快速演變的市場所採取的務實立場。
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